Пенсия в Китае распространяется только на госслужащих, менеджеров и рабочих в области промышленности. Крестьяне и другие жители на селе не получают выплат совсем.
Кто и сколько получает пенсии
Важно! В этой стране пенсионный возраст у мужчин наступает в 60 лет, для женщин-менеджеров – в 55 лет, а для других женщин – в 50 лет. Кроме того, госслужащие вправе выходить на пенсию раньше, причем ее размер не станет от этого меньше.
Бюджет по обеспечению пенсионеров заложен в госорганах «Городские бюро труда и соцзащиты». Реформирование системы происходит нечасто и является трудной процедурой. Общенациональная данная система в настоящее время не функционирует.
Чтобы иметь право на пенсию, будущие пенсионеры обязаны трудиться не меньше 15-ти лет. Тогда они смогут получать базовую соцпенсию. В течение рабочей деятельности гражданин выплачивает в пенсионный фонд 11% от заработной платы, которая перечисляется на его личный счет. При этом работодатель платит 7%, а работник – 4%.
Отчисления делают в автоматическом режиме в компании, перечисляя их с другими сборами. Но в отдельных регионах накопления производятся на предприятиях, которые после достижения определенного возраста производят выплаты пенсионерам. Но в целом начисление пенсий происходит от государства по достижению соответствующего возраста.
Деньги платят ежемесячно, 20% от среднего заработка. В различных населенных пунктах выплачиваются разные суммы. Кроме того, пенсионер получает до 60% от среднего годового заработка из личного пенсионного счета, суммы которого пересчитываются в зависимости от уровня инфляции.
Какая средняя пенсия в Китае? Ее размер составляет 618 юаней, или 75 долларов. Льгот у данной категории граждан нет.
Чем живут пенсионеры в Китае
Население в стране стало старым, и это произошло из-за усилий государства, направленных на достижение баланса рождаемости. В настоящее время пенсия по старости в Китае не равна уровню его развития, особенно за последние 30 лет. Пенсионный фонд имеет право вкладывать деньги в госпредприятия для их сохранения и умножения, однако ситуацию этим не исправить.
Существует мнение, что проблемы в Китае по старости связаны с программой «Один ребенок в одной семье». Такая политика началась в конце прошлого века, так как в стране ощущалась нехватка природных ресурсов. Правительство приняло такое решение, чтобы избежать голода. Согласно программе, двоих детей могли иметь только те семьи, которые являлись единственными детьми в отчих домах. При этом рождение второго ребенка было разрешено только через 4 года после появления на свет первенца. Заводить второго были вправе и жители сел, только национальные меньшинства не имели такого права.
Хотя скорость роста сократилась, была выявлена другая проблема, заключающаяся в росте количества пенсионеров. Пенсионная система в Китае не была готова к такому развитию событий. Нарушалась традиция, при которой становится трудной основная обязанность молодого поколения, то есть забота о родителях. В Китае размер пенсии таков, что содержать обоих родителей одному ребенку проблематично.
Как изменить ситуацию
Сегодня многие приходят к пониманию того, что пенсионный возраст необходимо поднимать. Количество трудоспособных граждан все больше сокращается. Конечно, китайская проблема – не есть уникальная. Разные страны ее решали по-своему, но в этом государстве она стоит наиболее остро. До 2000 года каждый год число людей пенсионного возраста становилось на два миллиона больше.
Одно время казалось, что решением проблемы станет Ляонинская пенсионная система, при которой размер пенсии в Китае зависел от региона и мог осуществляться предприятиями. Однако успех ее был недолгим, и реформирование данной структуры продолжается. Идут активные поиски последующих преобразований. Стала намечаться тенденция государственного регулирования системы, благодаря которым по отношению к бывшему институту размер выплат сократится.
Тогда работники не будут привязаны к определенной работе и смогут искать заработок, где пожелают. Несмотря на то, что внешние рынки для Китая сократились, внутри страны все еще есть большой спрос. Решают вопрос о том, как обеспечить доходами крестьянские слои населения. Пенсия в Китае сегодня составляет до 40% государственного бюджета, и проблема становится только острее. Родственники помогают старшему поколению, но правительство само должно найти выход, чтобы стабилизировать ситуацию.
Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть!
Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать - напишите вопрос в форме ниже:
Сегодня многих интересует, существует ли пенсия в Китае, а если она и существует, то сколько платят пенсионерам в стране, где и сейчас процветает коммунизм. Дело в том, что многие сегодня утверждают, что ее вообще нет. На самом деле это вовсе не так и пенсионное обеспечение в Китае есть. Более того, точно известно, что средний размер пенсии в Китае составляет, в переводе на нашу валюту, 9600 рублей или 1000 юаней.
Кто получает пенсии в Китае?
В пенсии в Китае существует одна очень интересная особенность – ее получают только те пенсионеры, которые работали в промышленности или на государственной службе.
На пенсию в Китае можно выходить с 60 и 50 лет
То есть, для всех остальных пенсии просто нет. В частности, очень страдают работники сельского хозяйства у нашего ближайшего соседа. Что же касается пенсионного возраста, то пенсионное обеспечение полагается мужчинам, которым уже исполнилось 60 лет, а женщинам можно выходить на обеспечение государства с 50 или 55 лет. Это зависит от того, в какой сфере трудится гражданка Поднебесной. К примеру, если речь идет о женщине, которая работает на заводе, где имеют место вредные условия труда, то возраст, с которого доступна пенсия, составляет 50 лет.
Стоит сравнить уже приведенные показатели с тем, какая система сейчас в России. Средняя пенсия у нас равна 8400 рублям, а возраст составляет так же 60 и 55 лет для мужчин и женщин соответственно. Но у нас выплаты от государства получают все пенсионеры без исключения, а не только определенные категории. Но это далеко не все проблемы, которыми отличается пенсионная система Китая.
Требуемый стаж работы
Китайская пенсионная система требует, чтобы гражданин имел стаж работы минимум в 15 лет.
В Китае нужно отдать 11% в Пенсионный фонд
Опять же, в России этот показатель составляет всего лишь шесть лет. С другой стороны, в пенсии в Китае есть другой нюанс, который заключается в том, что каждый месяц человек обязан отчислять в местный Пенсионный фонд 11%, а не 22%, как у нас. При этом если у нас все 22% работник обязан заплатить исключительно со своей заработной платы, то в Китае пенсионная система предполагает, что с зарплаты человек отдает только 7%. Еще 4% платит сам работник со своего кармана. При этом соответствующие отчисления производятся без ведома самого человека. Опять же, в России человек может и не платить ничего в ПФР, если он является индивидуальным предпринимателем. Там соответствующая сумма попадает в фонд государства, когда предприятие платит налоги своей стране. В Поднебесной также есть регионы, где предприятия предпочитают накапливать пенсионное обеспечение, а потом выплачивать ее своим работникам.
Реформа
В 80-годах XX века в Китае произошла судьбоносная реформа, которая, фактически, называлась «одна семья – один ребенок». За второго полагался очень большой штраф.
Население Китая все больше сокращается
В 2015 году эту реформу отменили, и в Поднебесной официально было разрешено рожать второго ребенка. В связи с этим у нашего соседа наблюдается очень печальная ситуация – резкое падение количества населения. Конечно, правительство хотело таким путем избежать голода в стране, но сегодня мы видим – это привело к тому, что население начало резко сокращаться. С этим сегодня связана весьма серьезная проблема, связанная и с тем, что в стране стало больше пенсионеров.
Реформа тогда также предполагала, что второго ребенка можно было рожать только, когда первому наступит 4 года. Даже за двойню приходилось платить немалый штраф. Конечно же, пенсионеры тогда составляли самую малую часть населения. Сегодня их очень много. Это привело к тому, что сейчас есть очень серьезная проблема – пенсионное обеспечение просто не отвечает уровню развития всей страны.
Если проще, то пенсионеры просто недополучают свои выплаты. А то, что они получают, просто не позволяет им вести нормальный образ жизни, ведь цены в Китае заметно выше, чем в России. Поэтому пенсионерам приходится работать даже после достижения возраста выхода на пенсию. У нас с этим пока что все хорошо!
Вот, кстати, про всю сложность ситуации также говорится в видео ниже.
Перспективы
Вышеописанная пенсионная концепция, по мнению многих экспертов, ведет страну в серьезную финансовую пропасть. Из-за столь быстрого развития экономики количество стареющего населения увеличивается с каждым годом. По данным многих экспертов уже в 2050 году в Поднебесной будет чуть менее 500 млн. граждан пенсионного возраста.
Уже в 2010 году дефицит выплат пенсий составил 2,6 трлн. долларов. По прогнозам уже к 2020 году этот показатель будет равен 10,9 трлн. долларам, что равно практически 40% ВВП страны!
Показатель, без преувеличения, катастрофический. Особенно, если учесть количество населения в этой стране. Конечно, в стране существует огромное количество предприятий, которые могут направить свои доходы на устранение этой проблемы, но как поступит китайское правительство, известно только самим китайцам. В общем, можно смело говорить о том, что у пенсионной системы Поднебесной перспективы очень туманные. С каждым днем проблемы только растут и пока что решать их, похоже, никто не собирается.
В Китае работают 2 пенсионные программы: для городских и сельских жителей. В городах действует накопительная система, средний размер выплат составляет 23 тыс. руб. В деревне люди получают минимальную пенсию из бюджета - в среднем 1,26 тыс. руб. Около 20% жителей КНР не получают никаких выплат по старости.
Разговоры об отсутствии пенсий в КНР давно не соответствуют действительности: за последние 20 лет страна сделала большой рывок в развитии социальной защиты граждан. Определить, какая пенсия в Китае выплачивается сегодня, довольно трудно из-за особенностей местных законов. Для разных категорий граждан действуют 2 пенсионные программы, которые отличаются механизмом работы и размером выплат.
В КНР выделяются 2 крупные социальные группы: сотрудники городских организаций и население, занятое в сельском хозяйстве. По этой причине в стране действуют 2 пенсионные программы:
- Для городских жителей, работающих на частные и государственные организации. Программа охватывает 60% граждан Китая.
- Для сельских жителей. В эту категорию входят примерно 40% граждан, но не все из них получают выплаты по старости. К сельским жителям приравниваются и некоторые городские рабочие, приехавшие из деревни.
Ранее в стране действовал еще один вид пенсий - для госслужащих и сотрудников бюджетных организаций. В 2014 году власти КНР включили эту категорию граждан в программу для жителей городов.
«Городская» пенсия напоминает механизм выплат по старости в России, в то время как «сельская» работает по совершенно другим принципам. Рассмотрим основные параметры китайской пенсионной системы более подробно.
Пенсионный возраст
Возраст выхода на пенсию для сельских жителей в Китае - 60 лет. При этом для женщин и мужчин эта планка установлена на одном уровне.
Для тех, кто проживает в городе, действуют следующие правила:
- 60 лет - для мужчин;
- 55 лет - для женщин, работающих на госслужбе;
- 50 лет - для женщин, занятых в частных компаниях.
Это разделение весьма условно. Например, женщины, работающие на опасных производствах, также могут выйти на отдых в 50 лет. В то же время высокие должности в коммерческих структурах приравниваются к госслужбе.
Как формируется городская пенсия
В основе городской программы лежит накопительная система, основанная на взносах работников и работодателей. Сотрудники ежемесячно перечисляют 8% своей зарплаты на свой индивидуальный счет. Работодатель заплатит еще 20%, хотя местные власти могут снижать эту цифру по своему усмотрению. Например, в Пекине ставка пенсионного налога составляет 19%.
После выхода на отдых накопленная сумма делится на 120 месяцев. Это число основано на ожидаемой продолжительности жизни китайцев: в 1997 году она составляла примерно 70 лет. Сегодня граждане КНР доживают в среднем до 76 лет, но принцип разделения накоплений пока остается неизменным.
Помимо средств с личного счета, городские жители получают базовую выплату из общего фонда. Ее размер зависит от:
- стажа работы;
- среднего уровня зарплат в регионе;
- ожидаемой продолжительности жизни.
Формально базовая пенсия формируется за счет налогов работодателей. На практике эти выплаты часто поступают из бюджета: по закону государство обязано компенсировать дефицит средств. Базовая пенсия выплачивается даже после того, как человек потратил все средства с накопительного счета.
Как формируются выплаты для сельских жителей
До 2009 года сельские жители не получали никакой пенсии и могли надеяться только на помощь детей. Ситуация изменилась, когда компартия Китая взяла курс на построение всеобщей пенсионной системы. Так возникла программа обязательных выплат по старости для сельских жителей и рабочих, переехавших из деревни в город.
Участвовать в этой схеме могут даже те люди, которые не имеют официального места работы. Единственное условие - выплата небольшого налога, который формирует личный сберегательный счет пенсионера. Впрочем, постепенно китайские власти отказываются и от этого ограничения.
Личные накопления составляют лишь небольшую часть выплат по старости. Основной источник финансирования программы для сельских жителей - региональный бюджет.
Обязательный стаж
Для получения городской пенсии гражданину нужно иметь не менее 15 лет рабочего стажа. Если человек не набирает минимальный стаж до пенсионного возраста, он может воспользоваться одним из следующих вариантов:
- продолжить работать до достижения 15-летнего стажа;
- перейти на пенсионную программу для сельских жителей;
- снять со своего накопительного счета все деньги вместе с процентами.
Для участников сельской программы стаж не имеет значения. Фермеры и крестьяне часто работают неофициально, и государство решило пойти навстречу этой многочисленной прослойке населения.
Размер пенсии
В зависимости от пенсионной программы размер ежемесячных выплат по старости может отличаться в десятки раз. Сравнивать пенсию в России и в Китае в рублях напрямую довольно трудно. Пенсионеры в китайских городах получают сравнительно большие деньги, в то время как в деревнях люди по-прежнему существуют благодаря помощи своих детей.
Средние, минимальные и максимальные пенсии
Таблица 1. Размер выплат по старости в китайских юанях (CNY) и российских рублях
Как видно из таблицы, пенсия для сельских жителей все еще не способна покрывать даже базовые потребности человека. 127 - ничтожная цифра даже по меркам Китая. В то же время жители городов получают неплохую пенсию, которой достаточно для скромной, но комфортной жизни. Самый большой размер выплат - в Тибете, где пенсионеры получают 4,1 тыс. юаней в месяц (около 40 тыс. руб.).
Для сравнения , в России в 2018 году средняя пенсия составила 14,1 тыс. руб. При этом стоимость жизни в Китае сравнима с российской.
Правила индексации
Ежегодно пенсии индексируются в соответствии с ростом средней зарплаты по региону. В годы активного роста китайской экономики выплаты увеличивались на 9-10% каждые 12 месяцев. Сегодня размер индексации составляет 5-7% в год.
Порядок получения
Работу пенсионных программ координирует Министерство трудовых ресурсов и социального обеспечения КНР. Для оформления выплаты по старости гражданину Китая нужны 2 документа: паспорт и страховое свидетельство. Примечательно, что в стране давно не используются бумажные паспорта: их роль играют карты с электронными чипами.
Страховое свидетельство содержит индивидуальный номер гражданина, который по своему назначению похож на российский СНИЛС. С 2018 года документ может быть как бумажным, так и электронным.
Итоги и перспективы
С 1997 года власти Китая проводят последовательную политику увеличения пенсий. Планируется, что к 2020 году существующие программы будут охватывать 100% населения страны. Сегодня этот показатель составляет примерно 80%: за рамками системы по-прежнему остается значительная часть фермеров и крестьян.
Позитивное следствие увеличения пенсий в Китае - рост внутреннего потребления. Чем больше у людей денег, тем активнее они их тратят на покупку товаров и услуг. Сегодня внутреннее потребление обеспечивает 58% роста экономики КНР. Таким образом, рост благосостояния китайских пенсионеров соответствует долгосрочным интересам государства.
Видео: пенсионная реформа в Китае
Репортаж телекомпании CCTV о промежуточных результатах и проблемах китайской реформы.
Высшее образование. Оренбургский государственный университет (специализация: экономика и управление на предприятиях тяжелого машиностроения).
27 августа 2018
.
Сложная политическая обстановка в Китае в прошлом веке сильно усложнила жизнь сегодняшним пенсионерам. Ошибочные реформы и неграмотное управление привели к тому, что большая часть получает крошечные пенсии по старости, без льгот и поблажек.
Пенсионная система страны
До середины прошлого века, социальная жизнь в Поднебесной была устроена хаотически. Неспособные работать старики переходили под опеку взрослых детей, что было традиционным укладом уже многие века. Основную часть забот на себя брали молодые люди.
После революции в стране, когда образовалась Китайская Народная Республика, с новым правительством пришли также и реформы. Одной из них была пенсионная, согласно которой, гражданин страны имеет право на регулярные выплаты. Однако не все так просто устроено как кажется.
*Для того чтобы в пожилом возрасте получать пенсию, нужно было отработать не менее 15 лет на государственном предприятии или в армии.
Современная реформа пенсионного страхования предусматривает выплаты следующим группам граждан:
- Госслужащие.
- Работники промышленных предприятий.
- Крестьяне.
- Предприниматели и их работники.
Яркой особенность китайской пенсионной системы является различие в объеме выплат для разных групп граждан.
С какого возраста
В Поднебесной до сих пор действуют поправки, принятые в 1978 году. Они содержат в себе информацию о минимальном пенсионном возрасте в Китае. Было утверждено, что получать регулярные выплаты могут только мужчины, которые выходят на пенсию в возрасте старше 60 лет и женщины старше 55 лет.
Для госслужащих, работников муниципальных учреждений и партийных кабинетов действовали следующие поправки:
- Право получать выплаты имеют граждане, отработавшие не менее 10 полных лет и достигшие номинального пенсионного возраста.
- Работникам предприятий, имеющим стаж работы не менее 10 лет в опасных для здоровья условиях, возраст сокращен мужчинам до 55, женщинам до 45 лет.
- Всем остальным, а именно:
- Частным предпринимателям и их работникам.
- Наемным работникам.
- Другим официальным работникам.
Необходимо отработать не менее 15 лет, регулярно отчисляя часть зарплаты в пенсионный фонд. Пенсионный возраст для таких групп граждан номинальный.
Главной проблемой Китая сегодня является недальновидная политика «Одна семья – один ребенок». Целью ее был демографический контроль правительства за рождаемостью в стране, когда оно увеличивалось слишком быстро. Она привела к тому, что на сегодняшний день на одного пенсионера приходится только два налогоплательщика, из налогов которых идут деньги на оплату пенсий. И с каждым годом ситуация усугубляется тем, что количество людей пожилого возраста растет быстрее, чем число работающих китайцев.
Из-за этого, министром труда было выдвинуто предложение об увеличении пенсионного возраста населения. По заверениям Инь Вейминь, министра социальной защиты, средняя продолжительность жизни населения выросла с 50 до 70 лет. За счет этого и происходит сбой в демографической политике страны.
Кто получает пенсию по старости
Проведенная в Китае перепись населения показала сколько людей получает пенсию. Почти каждый четвертый гражданин страны получает выплаты по старости или здоровью. Если принять во внимание условия получения социальной помощи: Мужчины выходят после 60 или после 55 лет учитывая условия труда, и женщины уходят после 55, 45 лет, и при условии отработки 10-15 лет, то можно увидеть, что большая часть населения находится в преклонном возрасте.
Стоит учитывать всю жизнь занимались трудом, не внося деньги в пенсионный фонд. Из-за этого они не получают помощь.
Пенсионная система Китая делает различие для людей, живущих в городах и деревнях. Так если выплаты горожанам составляют 20% процентов от минимального оклада того города, где они работали, то сельские жители получают только 10%. Государство не вкладывает в обеспечение граждан, поэтому все средства берутся из фонда, в который делались регулярные взносы в размере 8% от месячного оклада, плюс 3% платит работодатель.
Из-за дефицита молодого поколения ситуация в стране не может улучшиться. Слишком быстрое старение населения, показывает почему сложно выровнять ситуацию, несмотря на вводимые реформы.
Справляться с таким положением в стране помогает устоявшаяся в Китае традиция, согласно которой, дети присматривают за своими стариками. Это позволяет укреплять семейные узы между жителями городов и сел.
Большая часть пенсионеров не получают пенсии дотягивающие до прожиточного минимума. Это свидетельствует о том, что система не способна справляться с проблемой в стране, и нужно применять радикально новые методы.
Размер пенсии
Современная система основывается на ежемесячном взносе работника в фонд. Размер этого взноса может достигать 20% от зарплаты. Из них 8% оплачивает сам сотрудник, а остальные 12% обязан платить работодатель. Увеличенные суммы вложений должны позволить закрыть брешь в бюджете вызванную демографической проблемой.
В 2018 году китайское правительство приняло решение об увеличении минимальных выплат для госслужащих и работников самостоятельных предприятий. Выплаты будут на 5,5% увеличены, по сравнению с 2017 годом. Изменение будет затрагивать всю территорию страны, города и села.
На размер пенсии в Китае влияет населенный пункт, в котором работа человек. Так, жителю небольшой деревни выплачивают 618 юаней (6180 в рублях). Такой же пенсионер, проживающий в крупном мегаполисе, Шанхае будет получать в 7 раз больше, а именно 3500+ юаней. Почему такая несправедливость? Но если учитывать разницу цен за коммунальные услуги и продукты питания, все становится на свои места.
*Жителям средних городов, население которых не превышает 10 миллионов, выплачивают 2000 юаней (20000 в рублях) в месяц.
Количество пенсионеров в стране
Проблема большого количества стариков все острее для государственного аппарата. Большое число стариков, которым нужна финансовая помощь, больше не могут рассчитывать на налоговые отчисления работающего населения, из-за его резкого сокращения. После саммита ООН в Японии известно, что в Китае число пенсионеров составляет 10% от населения. Если учитывать, что количество детей до 14 лет находится в районе 30%, то можно утверждать, что в стране крайне мало работоспособных граждан.
Решить проблему не позволяют 180 миллионов пожилого населения, которые нуждаются в социальном обеспечении со стороны государства. Огромная доля бюджета идет только на выплаты минимального количества обязательств. Несмотря на то что правительством организовываются акции, направленные на урегулирование уровня рождаемости, процесс старения населения идет все быстрее.
Как живут старики в Китае
Отличием мировоззрения китайских пенсионеров от стариков Японии и Европы, является их традиционный жизненный уклад. По своей натуре, они менее требовательны к вещественным благам. Для них пенсия идеально подходит для общения со своими родственниками и знакомыми. Обязанность детей следить за своими родителями позволяет им не напрягаться по поводу жизненных и хозяйственных мелочей.
Они могут с чистой совестью заниматься тем, чем не могли, пока постоянно работали. Многие, после выхода на пенсию начинают постигать различные китайские древние техники, цигун или тай-чи. Некоторые и на пенсии продолжают зарабатывать деньги, работая на базаре или ткацких фабриках. Для мужчин это идеальное время для занятия рыбалкой.
Льготы пенсионерам
Негативной стороной китайской пенсионной системы является то, что старикам не дают льгот. Китайское правительство не может позволить себе терять деньги на помощь старикам, удостаивая их минимальными денежными выплатами.
В сложившейся ситуации многие старики уходят из дома и едут в южные регионы. Там дешевле обходятся необходимые коммунальные услуги, а продукты питания так и вообще в разы дешевле. Само собой, пенсию они получают строго по прописке. Также дети стараются обеспечить своих родителей, переводя им немного денег.
Перспективы
В ближайшие годы, правительство намерено увеличить размер минимальной пенсии за счет увеличения возраста выхода на пенсию для граждан на 5-10 лет. Это позволит увеличить средние по стране начисления, которые получит пенсионер с 800 до 2500 юаней.
К тому же планируется перевести определенную часть обязательных выплат в негосударственные фонды. Главным отличием при такой системе будет увеличенный годовой прирост по вкладу, который будет давать повышенные выплаты по достижении пенсионного возраста.
Также министр труда дал заявление о необходимости грамотного информирования населения в финансовых вопросах. Людей будут обучать правильно распоряжаться своими деньгами. Это должно позволить гражданам выйти на пенсию с накопленными средствами.
Ввести все реформы на сегодняшний день попросту невозможно. Так, современные китайские аналитики утверждают, что высока вероятность социальных волнений в случае увеличения пенсионного возраста. Главной задачей для китайских политиков является поднятие общего уровня жизни населения. Это осуществляется путем создания новых рабочих мест и помощи малому бизнесу.
Итог
Ситуация в КНР не самая простая. С одной стороны, население слишком быстро стареет и им нужна социальная помощь. С другой денег для этой помощи брать неоткуда, так как число налогоплательщиков уменьшается с каждым годом.
Эта проблема является серьезной, и решаться должна комплексно. Радикальные меры по увеличению пенсионного возраста должны помочь восстановить пробел в бюджете, из которого осуществляется обеспечение пожилых людей.
Пенсионная система в Китае одна из самых молодых в мире. Она появилась только в середине 20 века. Но долгое время пенсия в Китае была недоступной для простых жителей.
В 1990 году на получение пенсии могли рассчитывать не более 6% пожилых китайцев, в основном это были чиновники и другие государственные служащие. В первую очередь это связано с большим процентом пожилого населения, который сохраняется до сих пор. На 2017 год в Китае зарегистрировано около 250 миллионов человек старше 60 лет. После закона о запрете на второго ребёнка в семье китайским властям необходимо было отстроить практически с нуля пенсионную систему.
Пенсионные отчисления работников и работодателей
Пенсионный бюджет формируется из взносов работодателей и сотрудников после заключения трудового договора. Сейчас сумма выплат после выхода на пенсию в Китае складывается из двух частей – основной и накопительной пенсий.
Фиксированных пенсионных взносов в Китае нет. Отчисления в основную пенсию составляют не более 25% от суммы средней зарплаты в регионе и должны выплачиваться не менее 15 лет. Работники, которые делали отчисления меньше 15 лет, получают минимальную пенсию и не могут рассчитывать на социальное страхование.
Накопительная пенсия складывается из отчислений работника в размере 8% от зарплаты и работодателя, который выплачивает 20%. Это в первую очередь касается частного сектора, который обязательно должен делать отчисления каждый год. Государственные организации автоматически направляют нужные отчисления, работники не занимаются никакой отчётностью.
Пенсия в Китае по старости
Возраст выхода на пенсию в Китае разнится по регионам. В среднем, мужчины выходят на пенсию в 60, а женщины – в 55 лет. Женщины, которые занимаются физическим трудом, могут выйти на пенсию в 50 на законных основаниях.
Средняя пенсия в Китае по старости составляет примерно 2400 юаней, что составляет порядка 23 тысяч российских рублей. Однако, разрозненность многих регионов и провинций Китая сказывается и на статистике. Например, китайский гражданин, проживающий в Тибете, будет получать порядка 4100 юаней (23000 рублей), а житель города Чунци́н не более 1820 юаней (17400 рублей).
Объём пенсионных выплат напрямую связан со средней зарплатой по региону или провинции – к этой сумме привязан процент отчислений в Пенсионный фонд. Помимо этого, важным фактором является количество населения и дотаций, который регион получает из Пекина.
На сумму пенсионных отчислений также серьёзно влияет выбранная профессия. Работники государственных предприятий, частные предприниматели и чиновники получают пенсию выше.
На данный момент каждый четвертый пожилой гражданин Китая получает пенсионные выплаты.
Проблемы пенсионной системы Китая
У молодой пенсионной системы Китая много серьёзных проблем. В первую очередь, это связано с демографическим просчётом 70-ых годов прошлого века. Именно тогда был введён закон об ограничении рождаемости, что за одно поколение серьёзно сократило процент молодёжи и состарило китайское население. На выплату пенсии одному пожилому жителю Китая в скором времени будут работать два гражданина среднего возраста.
Также, китайскими чиновниками уже не раз поднимался вопрос по повышению пенсионного возраста. Порог в 60 лет для мужчин и 50-55 для женщин был установлен в годы, когда средняя продолжительность жизни в Китае не превышала 60 лет. На данный момент государство в среднем выплачивает пенсии на протяжении 20-25 лет – это важная статья расходов бюджета. Несмотря на то, что проекта по повышению пенсионного возраста Коммунистическая партия ещё не представила, известно, что этот процесс затянется минимум на 3-5 лет. Китайскими чиновниками не раз подчеркивалось, что повышение пенсионного возраста должно происходить поэтапно.
Несмотря на все нововведения Коммунистической партии, по состоянию на 2018 год, пенсию получают далеко не все пожилые китайцы. Из 231 млн граждан старше 60 лет пенсионные выплаты получают только 153 млн человек. Это связано со спецификой прописки в Китае. Эта система имеет название хукоу и разрабатывалась она китайскими чиновниками для контроля за внутренней миграцией населения. Она делит население Китая на две большие категории: горожане и аграрии. Сельские жители не могут на законных основания работать в городах и оформлять трудовые договоры. Они получают зарплату в конвертах, ведут черную бухгалтерию и не имеют возможности получения социальной страховки.
Это серьёзная проблема для современного Китая, так как население сельской местности составляет не менее 40%. Однако, хукоу выполняют свою главную функцию – сдерживает внутренних мигрантов, устанавливает контроль за рабочими мигрантами из других стран и относительно равномерно распределяет многочисленное население Китая.
Система хукоу была внедрена Мао Дзэдуном в 1954 году. Во многом она актуальна сейчас из-за менталитета китайского населения – в сельской местности связь с традициями крепче и молодое население берёт на себя заботу о старшем поколении. Однако, демографический кризис делает положение шатким – единственному ребёнку в семье крайне сложно содержать обоих родителей, особенно при условии проживания в сельской местности с низкой заработной платой и небольшими возможностями карьерного роста.
Пенсионные выплаты в основном получает городское население, тогда как сельские жители получают минимальную премию, работают до глубокой старости или рассчитывают на помощь своих детей и внуков. Минимальная премия в Китае составляет около 130 юаней (1240 российских рублей).
Перспективы развития пенсионной системы
Реформирование пенсионной реформы в Китае насущная и крайне важная задача будущего внутренней политики. Китайскими чиновниками не раз вносились разные предложения по улучшению современной системы выплат пенсионерам. Самыми популярными из них являются:
- Плавное повышение пенсионного возраста в два и более этапов. Уже не раз поднимался вопрос о повышении пенсионного возраста до 62 лет для китайских пилотов. Эксперты по внутренней политике Китая говорят о том, что планируется повышение пенсионного возраста по профессиям и видам занятости населения. В первую очередь пенсионный возраст поднимут учителям, врачам и работникам социальной сферы.
- Государственное пенсионное обеспечение должно охватить всё население Китая. Несмотря на то, что с каждым годом пенсии выплачиваются всё большему количеству китайских граждан, по меньшей мере 75 миллионов людей не получают пенсионных отчислений, помимо крошечной минимальной пенсии. Это связано и со сложностями оформления социального страхования для сельских граждан, и с нежеланием многих работодателей выплачивать проценты от зарплаты в Пенсионный фонд.
- Создание резервного фонда для дополнительных пенсионных расходов. Как показал опыт соседей Китайской Народной Республики и дальнего зарубежья, резервный пенсионный фонд является гарантом выплат населению денежных средств в случае, например, неудачного инвестирования накопительной части пенсии или повышения уровня инфляции в стране. Он создаёт подушку безопасности для пожилых граждан страны, которые могут быть уверены в сохранности своей пенсии.
- Реформация системы прописки хукоу. В частности, расширение трудовых возможностей в правовом поле для сельских жителей. Система хукоу создаёт ряд привилегий для городских жителей и серьёзно ущемляет в правах сельских жителей. Несмотря на то, что разговоров об отмене системы хукоу не ведётся, поднимался вопрос об упрощенном получении городской прописки и расширением прав для сельских жителей.
Способов модернизации множество: увеличение социальных фондов для пенсионеров, повышение процента выплат в Пенсионный фонд или установление налога для работодателей, устранение разницы между пенсиями государственных служащих и работников частного сектора, а также минимизация разницы в пенсионных выплат по регионам.
Коммунистическая повестка Китая подразумевает особый вектор развития пенсионный реформы, который исключает резких перемен, нацеленности на опыт Запада или отказа от решений, принятых Мао Дзэдуном. Однако, с учётом бурно растущей экономики Китая и низким уровнем безработицы успешное реформирование пенсионной реформы может пройти в короткий период.